Embora a determinação dos sírios em reconstruir o seu país após a derrubada do regime de Assad em Dezembro de 2024 tenha sido amplamente reconhecida, os especialistas alertam que o envolvimento internacional sustentado é essencial para manter a transição no caminho certo no meio dos desafios humanitários em curso.
Uma equipa de peritos da ONU sobre o Estado de direito e a violência sexual em conflitos tem trabalhado na Síria para apoiar as instituições nacionais na investigação e na repressão da violência sexual relacionada com conflitos, ao mesmo tempo que fortalece sistemas mais amplos de Estado de direito.
Falando com Notícias da ONU na semana passada, Sofia Candeias, Oficial de Assuntos Judiciais da equipa, destacou tanto os avanços alcançados como os desafios significativos que permanecem, particularmente no combate à violência sexual em tempos de guerra, que foi generalizada e sistematicamente utilizada durante o brutal conflito civil da Síria.
“É notável que, num ano, os sírios tenham conseguido implementar tudo isto”, disse ela.
No entanto, por trás deste progresso reside uma realidade muito mais frágil – definida por instituições enfraquecidas, traumas generalizados e uma corrida contra o tempo para traduzir compromissos em responsabilização significativa.
A ONU continua a apoiar um processo político liderado e controlado pela Síria, em conformidade com as resoluções 2254 e 2799 do Conselho de Segurança.
Construindo do zero
A Equipa de Peritos da ONU, criada pela resolução 1888 do Conselho de Segurança em 2009, tem trabalhado na Síria desde a queda do regime de Assad em Dezembro de 2024. A equipa é co-liderada pelo Departamento de Operações de Paz (DPO), pelo Gabinete dos Direitos Humanos da ONU (ACNUDH), pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Gabinete do Representante Especial do Secretário-Geral sobre Violência Sexual em Conflitos, e o seu mandato é apoiar as instituições nacionais no fortalecimento da resposta do Estado de direito à violência e ao conflito sexual.
Destacada três vezes, a equipa trabalhou em estreita colaboração com os principais organismos sírios, incluindo a Comissão Nacional para a Justiça Transicional, a Comissão para as Pessoas Desaparecidas, vários ministérios e organizações da sociedade civil.
Dois especialistas da ONU sobre o Estado de Direito e a Violência Sexual em Conflitos (Sofia Candeias na extrema esquerda) encontram-se com o Ministro da Justiça da Síria (segundo a partir da direita) para discutir a resposta do Estado de direito.
Esta abordagem, que consiste em construir a apropriação nacional e ao mesmo tempo fornecer apoio técnico, é fundamental para garantir que os esforços de justiça sejam sustentáveis.
“As organizações da sociedade civil são realmente a espinha dorsal do que será a justiça transicional”, disse a Sra. Candeias. “Eles também são a única maneira de realmente ouvir os sobreviventes.”
Grupos da sociedade civil síria passaram anos a documentar violações dos direitos humanos, o que poderá constituir a base probatória para futuros processos.
Sistemático e insondável
Um dos maiores desafios que o processo de justiça da Síria enfrenta é também um dos menos visíveis: a verdadeira escala da violência sexual relacionada com o conflito.
“A avaliação honesta é que não conhecemos a dimensão total do problema e provavelmente nunca saberemos”, disse a Sra. Candeias.
O que se sabe é profundamente alarmante. A violência sexual foi generalizada e utilizada sistematicamente durante todo o conflito, nos centros de detenção, nos postos de controlo e durante as deslocações. Não foi acidental, mas deliberado, acrescentou ela.
“Há muito mais casos do que aqueles que foram realmente documentados”, observou ela, apontando o estigma como uma grande barreira que impede os sobreviventes de se apresentarem.
“Este foi um empreendimento sistemático e houve uma tática deliberada para atingir e usar a violência sexual para humilhar e punir civis”, sublinhou a Sra. Candeias.
Homens e meninos também foram alvo
Embora as mulheres e as raparigas tenham sido desproporcionalmente afectadas, os homens e os rapazes também foram fortemente visados, especialmente na detenção. Uma organização parceira síria descobriu que 98 por cento dos homens e rapazes detidos no seu conjunto de dados relataram ter sofrido violência sexual – embora mesmo este número provavelmente subrepresenta a realidade, uma vez que se trata apenas de casos documentados.
Mulheres e crianças caminham pelo campo Al Hol, na Síria, um local de deslocamento que abriga mais de 30 mil pessoas (arquivo).
Ficar em silêncio
O estigma é amplamente visto como o maior obstáculo à justiça.
Opera em vários níveis: internamente, enquanto os sobreviventes lutam contra a vergonha; dentro das comunidades, onde a divulgação pode levar à rejeição; e socialmente, onde muitas vezes prevalece o silêncio. Como resultado, muitos sobreviventes nunca se manifestam.
Para resolver esta questão, a ONU e os seus parceiros enfatizam a necessidade de criar condições em que os sobreviventes se sintam seguros para procurar ajuda, o que começa com o reconhecimento público e uma atitude proactiva, “procurando as vítimas e garantindo que têm as condições para se apresentarem”.
“Reconhecer a gravidade da violência sexual, e que isso é um crime, coloca a cena do lado dos perpetradores, o que é o primeiro passo.” disse dona Candeias.
Igualmente importante é a criação de “espaços seguros”, onde os sobreviventes possam aceder a cuidados médicos, apoio psicossocial e assistência jurídica sem receio de estigma ou retaliação. O que constitui um espaço seguro, no entanto, varia entre as comunidades, tornando fundamental o envolvimento local.
Progresso sem capacidade
Apesar dos avanços institucionais, a capacidade da Síria de fazer justiça continua gravemente limitada. Anos de conflito esvaziaram os sistemas médico, forense e judicial do país.
Sem capacidade forense adequada, as provas não podem ser recolhidas ou preservadas adequadamente. Sem investigadores e procuradores qualificados, os casos não podem avançar. Sem apoio psicossocial, é menos provável que os sobreviventes se apresentem.
“O que queremos é que os cidadãos possam fazer valer os seus direitos, porque um sobrevivente não é apenas um sobrevivente, mas também um agente, um cidadão”, sublinhou D. Candeias.
Uma janela estreitando
A agravar estes desafios está um declínio no financiamento internacional.
O apoio às organizações da sociedade civil – muitas das quais lideram os esforços de documentação e prestam assistência na linha da frente aos sobreviventes – diminuiu ao longo do último ano. O financiamento para instituições nacionais também permanece limitado.
Para Candeias, esta tendência é profundamente preocupante.
“Com tanto progresso num ano, agora precisamos que a resposta técnica esteja lá”, disse ela. “O trabalho de base foi feito pelos sírios, mas precisamos de mais serviços.”
Trabalhadores comunitários no centro-oeste da Síria.
O risco não é apenas de estagnação, mas de reversão.
Se os recursos não se materializarem, as provas podem perder-se, os sobreviventes podem desligar-se e a confiança inicial nas instituições emergentes pode diminuir, potencialmente atrasando os esforços de responsabilização durante anos.
Momento crucial
A Síria encontra-se agora num momento crítico.
O seu rápido progresso na justiça transicional apresenta uma rara oportunidade de prosseguir a responsabilização após anos de conflito. Mas essa oportunidade continua frágil, dependente de apoio sustentado.
“Este é o momento de investir”, disse Candeias. “Não podemos deixar de entregar o que eles conseguiram apresentar.”
Fonte: VEJA Economia
